Evo kako dobiti novac Amerikancima - brzo i pošteno

Ne diskriminirajte djecu. Nemojte nametati pod ili plafon dohotka. I postaviti mjesečni iznos koji možemo izdržati

Ovaj je post u koautorstvu s Mirandom Perry Fleischer, profesoricom prava i ravnateljem diplomskih poreznih programa na Sveučilištu Pravnog fakulteta u San Diegu. Pratite je na Twitteru: @mirandaperrygrl. Preporuke se temelje na našem članku pod naslovom „Arhitektura osnovnog dohotka“, koji će se pojaviti u časopisu Law University University of Chicago ovog proljeća.

S obzirom da će milijuni Amerikanaca vjerojatno izgubiti posao ili vidjeti da im prihodi padaju kao posljedica epidemije Covid-19, Trumpova administracija i zakonodavci obje stranke predložili su ublažavanje gospodarskog udara virusa pružanjem novčane pomoći izravno američkim kućanstvima. Ministar financija Steven Mnuchin izneo je u detalje dodatne detalje o planu uprave u četvrtak, rekavši da će ona osigurati isplate od 1000 USD po odrasloj osobi i 500 USD po djetetu u tri tjedna i još jedan krug plaćanja na istoj razini tri tjedna kasnije.

Izravna novčana pomoć najbrži je i najsigurniji način zaštite Amerikanaca od ekonomskog pada Covid-19. No, đavo je u detaljima, a prijedlozi novčane pomoći koji su otkriveni kao odgovor na virus imaju sve značajke koje će bespotrebno teško provoditi sheme. Nadalje, nekoliko planova - uključujući novi prijedlog administracije - nepotrebno snižava potrebe obitelji s djecom.

Bolji bi pristup bio pružanje ujednačene svote - predlažemo 500 USD mjesečno - svakoj odrasloj djeci i djetetu u Sjedinjenim Državama sve dok traje kriza. Stalan protok mjesečnih plaćanja osiguravat će da gotovo sva kućanstva mogu nastaviti zadovoljavati svoje osnovne potrebe, čak i ako recesija uzrokovana Covid-19 traje godinu ili duže. I ujednačen iznos - 500 USD, bez obzira na dob, prihod ili druge karakteristike - zaštitit će od administrativnih komplikacija koje dolaze s promjenjivim plaćanjima.

Davanje novca svima bez ikakvih žica - univerzalni osnovni dohodak ili UBI - stara je ideja koja je pronašla novi život u coronavirusnoj krizi. Engleški katolički mislilac Thomas More možda je prvi predložio tu ideju - kasniji pristaše uključuju englesko-američkog revolucionara Thomasa Painea, vođu građanskih prava Martin Luther Kinga i konzervativnog ekonomista Miltona Friedmana. Predsjednik Richard Nixon u prvom je mandatu prihvatio ideju osnovnog dohotka za obitelji s djecom - plan je 1970. godine usvojio i Zastupnički dom, iako nije uspio u Senatu. Bivši demokratski predsjednički kandidat 2020. Andrew Yang najnoviji je popularizator UBI - okupio je svoje „Yang Gang“ pristalice iza osnovnog dohotka od 1000 dolara po odrasloj mjeseci prije nego što je odustao i odobrio bivšeg potpredsjednika Joea Bidena.

Prijedlozi koje je Trumpova administracija i zastupnici plasirali tijekom posljednjih nekoliko dana u osnovi su skraćene verzije UBI-a. Rep. Tulsi Gabbard (D-Havaji) bio je jedan od prvih koji je predložio osnovni dohodak od koronavirusa: 1.000 dolara mjesečno za sve odrasle osobe dok traje izvanredna situacija. Nekoliko njezinih kolega iz Parlamentarne demokracije - uključujući Tima Ryana iz Ohija i Ro Khannu iz Kalifornije, Joea Kennedyja III iz Massachusettsa i Ilhana Omara iz Minnesote - izjavili su da će sami predstaviti prijedloge za pomoć u gotovini.

U Senatu su svađe za podnošenje prijedloga novčane pomoći bile dvostrane. Republikanski senator Mitt Romney iz Utaha predstavio je u ponedjeljak svoju ideju za 1.000 dolara po odrasloj osobi, a kolege republikanci slijedeći dan su slijedili vlastite ideje: senator Tom Cotton iz Arkansasa predložio je jednokratne isplate u iznosu od 1.000 USD po odrasloj osobi i 500 USD po uzdržanom djetetu, dok je senator Josh Hawley iz Missourija predložio mjesečne isplate obiteljima na temelju broja zatvaranja škola za njihovu djecu. Također u utorak, šest senatskih demokrata izvelo je prijedlog da odmah plate 2000 dolara po osobi (odrasloj ili djeci), nakon čega slijede dodatna plaćanja u iznosu od 1.500 dolara ljeti i 1.000 dolara svakog sljedećeg tromjesečja kako bi nezaposlenost ostala povišena. Senator Bernie Sanders predložio je isplate 2000 dolara po osobi mjesečno sve dok traje kriza.

U tim se planovima može nešto svidjeti. Svako bi ublažilo ekonomski učinak Covid-19 na milijune američkih kućanstava. Svaki, međutim, također ima nedostataka.

Prvo, nema dobrog razloga zašto bi plaćanja trebala biti manja po djetetu nego po odrasloj osobi. (Gabbard i Romney izuzeli bi djecu u cijelosti, dok bi Trumpov prijedlog administracije kao i planovi Cotton, Kennedy i Omar omogućavali manje za djecu nego za odrasle.) Sve ostalo jednako, samohrani roditelj sa djetetom školske dobi kod kuće suočen je s većim ekonomskim teškoćama od bračnog para bez djece. Domaćinstvo na čelu s samohranim roditeljem ima upravo toliko usta koje treba hraniti i jednog manjeg mogućeg primatelja prihoda. Štoviše, mnoštvo društvenih znanstvenih dokaza upućuje na to da povećanje prihoda obitelji može imati pozitivne dugoročne posljedice za djecu - u stvari, empirijski slučaj za UBI je najjači.

Drugo, nekoliko prijedloga nameće kriterije prihvatljivosti dohotka koji bi mogli ometati provedbu. Zadatak ubrzanog izbacivanja 330 milijuna isplata kroz vrata dovoljno je zastrašujući; provjera dohotka i prilagođavanje iznosa plaćanja pojedinačno, pretvara taj zadatak u neodoljiv izazov.

Demokratski prijedlog Senata sugerira da bi dohodak mogao biti provjeren gledanjem federalne porezne prijave poreznog obveznika za 2019. - koja bi trebala dospjeti ovog travnja. Ali to će odgoditi plaćanje dalje, budući da je do sada prijava manje od polovice poreznih obveznika prijavila 2019., a više od uobičajenog broja vjerojatno će tražiti produljenje zbog usporavanja rada u vezi s Covid-19. Štoviše, čak i povrati podneseni ovog travnja, izvještavajući o prihodima iz prethodne godine, mogli bi pružiti netačan sažetak financijskih okolnosti za kućanstva čiji su novčani tokovi u potpunosti presušili od krize.

Zabrinutost „trošenja novca“ bespotrebnim plaćanjima kućanstvima sa visokim dohotkom uglavnom je prilagođena prozorima. Federalna vlada može nadoknaditi vrijednost plaćanja domaćinstvima s visokim dohotkom tako što će ih kasnije oporezivati. Za sada bi cilj trebao biti brzo i široko gurnuti gotovinu kroz vrata - novac možemo vratiti od milijardera kada podnesu sljedeći povrat. Stara poslovica mornarice - "neka bude jednostavno, glupo" - ovdje se primjenjuje s punom snagom. Kada je riječ o novčanoj pomoći u cijeloj državi, kao i kod drugih slučajeva mamuta, pametno je držati se jednostavnim.

Bez sumnje, shema sa najviše koža navodno kruži među senatskim republikancima kako bi osigurala 1.200 dolara većini poreznih obveznika, ali samo 600 dolara pojedincima i obiteljima s nižim primanjima koji plaćaju manje poreza. Da, pročitali ste to pravo: neki republikanci u Senatu žele dati više kućanstava s većim primanjima nego kućanstva s nižim prihodima. Iz perspektive distributivne pravde, ideja pada. Iz logističke perspektive, to je također noćno more. Otklanjanje poreznih obveznika s nižim dohotkom kako bi im se dalo manje oduzimalo bi IRS-u vrijeme i resurse koji bi u suprotnom mogli ići na put do vrata čekova.

Konačno, trebali bismo planirati dugotrajno i trebali bismo pomoći i kućanstvima da planiraju. To znači zajamčene mjesečne isplate, a ne rjeđe paušalne iznose. Studije obitelji koje primaju beneficije u okviru Programa dopunske prehrambene pomoći sugeriraju da je planiranje čak mjesečnog vremenskog okvira izazovno za kućanstva koja su suočena s ozbiljnim financijskim problemima. K tome dodajte ogromnu neizvjesnost oko Covid-19, a slučaj kratkih intervala plaćanja postaje posebno uvjerljiv.

Planiranje dugog povlačenja također znači postavljanje plaćanja na razini koju savezna vlada može održati. Optimistične projekcije nas još uvijek dijele od 12 do 18 mjeseci od cjepiva protiv 19 godina - u međuvremenu, rašireno zatvaranje radnih mjesta i škola moglo bi postati novi običaj. Plaćanja u iznosu od 500 USD po osobi mjesečno u državi od 330 milijuna koštala bi oko 2 trilijuna dolara ako bi se nastavila tijekom jedne godine - već ozbiljno opterećuju federalni proračun (otprilike isto kao i 10-godišnji trošak republičkog smanjenja poreza za 2017.) , Ako se puno više - poput razine 1000 po odrasloj osobi koju je predložio Gabbard ili 2.000 dolara po osobi koju je predložio Sanders - prijeti bankrom ako ne bude spojen sa smanjenjem potrošnje na drugom mjestu.

Novčana pomoć neće zaustaviti širenje coronavirusa. Međutim, to bi olakšalo radnicima s malim ili nikakvim uštedama ispunjavanje protokola o socijalnom distanciranju, istovremeno pokrivajući osnovne potrebe. Ali nisu svi planovi novčane pomoći stvoreni jednakim. Program mjesečnih plaćanja svim Amerikancima - s istim iznosom po djetetu i po odrasloj osobi, i bez nepotrebno kompliciranih ograničenja podobnosti - najbolji je način da se vani unovče novci i održi potpora tijekom krize bez ikakvog viđenja.